海南省旅游和文化广电体育厅产业发展处二级调研员袁绪良:海南自贸港涉旅游文体产业政策解读|上海旅游产业博览会

执惠 2021-04-02
海南旅游文化体育产业重点招商方向主要包括旅游、文化和体育三大产业的招商。

4月2日,由执惠集团与上海博华国际展览有限公司共同举办的上海旅游产业博览会—2021文旅产业与目的地投资合作研讨会在上海世博展览馆召开。本次研讨会以“焕新目的地 投资新机遇”为主题,多位文旅行业主管部门领导、品牌创始人、旅企高管及项目负责人齐聚一堂,共同探讨国内游竞争加码时代,目的地与新业态如何联动,引爆文旅新消费。会上,十多位文旅主管部门领导、业界大咖,200+特色展商,1000+专业观众、买家将齐聚会场,共研目的地与文旅行业发展新路。海南省旅游和文化广电体育厅产业发展处二级调研员袁绪良出席本次大会并发表题为《海南自贸港政策暨旅游文体产业招商推介》的演讲。 

袁绪良在演讲中提到,截止2020年12月,海南省共有各类型的住宿饭店5064家,全省品牌酒店279家,全省旅行社587家,其中具有出境资质的旅行社57家,全省执业导游8564人。全省A物级旅游景区69家,全省共评定椰级乡村旅游点197家。

袁绪良表示,海南自由贸易港涉旅游文体产业主要政策概括起来是贸易、投资等五个自由便利、数据安全有序流动和零关税、低税率、减税制的政策。此外,旅游业要围绕国际旅游消费中心建设,推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合。允许中资邮轮运输经营主体在海南三亚、海口邮轮港开展中资方便旗邮轮海上游业务等邮轮旅游政策。

袁绪良还表示,海南旅游文化体育产业重点招商方向主要包括旅游、文化和体育三大产业的招商。其中,旅游产业招商方向包括继续聚焦国内外品牌主题公园招商、做大购物旅游,增加离岛免税经营主体、加大康养旅游招商力度、做大会展旅游、引进邮轮企业开发海南邮轮旅游产品等内容。

以下为袁绪良演讲全文:

(本文根据演讲实录整理而来,执惠略做编辑)

尊敬的各位来宾,各位企业家朋友们,大家下午好!很高兴参加“上海旅游产业博览会——2021文旅产业与目的地投资合作研讨会”,下面我跟大家介绍一下海南自贸港政策和旅游文化体育基本情况以及招商方向。

海南旅游和文体产业的优势独特、发展快速

海南是全球最大的自由贸易港,是中国唯一的国际旅游消费中心,是中国最大的经济特区,是先行先试的国际旅游岛。海南版图五彩斑斓,最醒目的就是红、蓝、绿三种颜色。一是红色。海南拥有丰富的红色旅游资源,有大家最熟悉的红色娘子军,大家耳熟能详的《我爱五指山我爱万泉河》。大家大多是从《红色娘子军》电影中知道海南的椰子。海南自贸港本身就是网红。二是蓝色。海南省是全国海洋面积最大的省份,管辖海域面积220万平方公里,占全国海洋国土的三分之二。海南拥有最蓝的海、最漂亮的海湾、最细的沙滩、最洁净的海水。海岸线1944公里,全岛四周都是优质沙滩,近海海洋生物丰富,有鱼类1000多种、藻类200多种。三是绿色。海南拥有全国最大的热带季雨林区,总面积4400余平方公里。海南空气透明度好、粉尘浓度低、紫外线强,空气中负离子含量高,能提高人体免疫力。得益于海南森林覆盖率高,占比62%。海南拥有五指山等九大国家森林公园,年平均气温约为20度。每个公园各具特色,是全国人民热带雨林旅游的不二之选。2019年全省接待国内外游客同比增长9%,实现旅游总收入同比增长11%,文化产业增加值同比增长2%,体育产业增加值同比增长20%。2020年在新冠疫情严重的情况下,海南省接待国内外游客和实现旅游总收入是全国旅游恢复情况最好的地区之一。

截止2020年12月,全省共有各类型的住宿饭店5064家,全省品牌酒店279家,全省旅行社587家,其中具有出境资质的旅行社57家,全省执业导游8564人。全省A物级旅游景区69家,全省共评定椰级乡村旅游点197家。

涉旅游文体产业主要利好政策

海南自由贸易港概括起来是五个自由便利+一个安全有序流动和零关税、低税率、减税制的政策,包括贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动。核心是零关税,全岛封关运作前,对部分进入商品实现“一负三正”免征关税清单管理。其次是低税率,海南自由贸易港按15%征收企业所得税,高端人才和紧缺人才按15%征收个人所得税,2035年前将全面实行15%的企业所得税。同时个人所得税按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收。还有简税制,结合我国税制改革方向,探索推进简化税制、降低间接税比例,全岛封关运作,依法简并税费。

除此以外,旅游文体产业还有以下自贸区港政策。

一、大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。旅游业要围绕国际旅游消费中心建设,推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合。提升博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展水平,支持建设文化旅游产业园,发展特色旅游产业集群,培育旅游新业态新模式,创建全域旅游示范省,加快三亚向国际邮轮母港建设,吸引国际邮轮注册,设立游艇产业改革发展创新试验区,支持创建国家级旅游度假区和5A级景区。

二、邮轮旅游政策,允许中资邮轮运输经营主体在海南三亚、海口邮轮港开展中资方便旗邮轮海上游业务,支持三亚等邮轮港口参与中资方便旗邮轮公海游试点。将海南纳入国际旅游“一程多站”航线,对中国(海南)自由贸易港内自驾游进境游艇,免予为游艇向海关提供担保。对进口游艇实行零关税。

三,免税购物政策。海南设有9家免税商场实体店,汇聚全球300当个国际知名品牌,已有14家离岛离境退税商店,游客还可以在遍布全岛的海南旅游特产商店购买各式各样的海南本土旅游商品,游客每年每人有10万元的免税购物额度,品种多,不限次数,取消单件商品8000免税限额规定。下一步岛内居民在享受自由贸易港购买免税日用消费品政策的同时,依然可以同时享受离岛免税购物政策。

四、支持在海关特殊监管区域设立国际文化艺术品交易场所,依法合规开展面向全球的保税文化艺术品展示、拍卖、交易业务。

五、允许外资在海南试点设立在本省经营的演出经纪机构。

六、允许设立外商投资文艺表演团体。

七、允许外资在海南省内经批准的文化旅游产业集聚区设立演出场所经营单位。

八、允许外商独资经营的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动。

九、允许在重点旅游区内设置通宵营业酒吧和娱乐演艺场所。

十、建设国家体育旅游示范区,放宽参赛运动船艇、飞行器、汽车摩托车的入境限制。

十一、允许在海南注册的符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。

十二、即将出台《海南省促进非国有博物馆发展意见》,加大对非国有博物馆的扶持力度,推动高水平非国有博物馆集群发展。

海南的营商环境大幅改善

海南出台了一系列营造一流营商环境的政策措施,从一组数据可以看出社会主体不断看好海南的发展环境。2018—2020年三年,海南新增市场主体69万多户,超过海南建省30周年累计注册市场主体总数,目前海南正在组成各类产业项目专办,成立了专办工作机构,建立了专办工作机制,列出了专办工作清单。

海南旅游文化体育产业重点招商方向

第一、旅游产业重点招商方向。

一是继续聚焦国内外品牌主题公园招商。二是做大购物旅游,增加离岛免税经营主体,扩大全岛免税店布局,加大离岛免税品种货物的供给力度。三是加大康养旅游招商力度,打造康养天堂。四是充分利用自贸港免税保税政策,做大会展旅游,引进顶级专业会展公司,高水平举办大型国际展览会。五是围绕环海南岛游、海上游等相关政策,引进邮轮企业开发海南邮轮旅游产品。六是依托海南有中国最大、资源最好的热带雨林资源,招商顶级产品入驻。七是围绕环海南岛环岛旅游公路招商。八是聚焦全域旅游招商。九是引进和打造一批夜间演艺项目,夜间消费项目,满足游客夜间旅游消费需求。

第二、文化产业重点招商方向。

一是打造旅游演艺主题公园,打造旅游演艺小镇和引进旅游演艺产品,打造中国南海国际艺术交流窗口,吸引社会资本冠名或参与我省举办的艺术展览、展演和重大文艺活动。引进国内外知名文化院校与我省开展合作,建立海南省文化艺术教育体系。

二是引进非国有博物馆,鼓励收藏家到海南开设博物馆。三是利用海南国际文化艺术品交易中心,依托海南自贸港区位和制度的创新优势,开展全球文化艺术品的展示、仓储、鉴定、评估、溯源、质押和交易等综合服务,打造国内乃至全世界有影响力的文化艺术品交易中心。

四是依托文化产业园区发展动漫、数字艺术品牌,打造数字文创节,引进数字文化艺术领军企业。五是引进知名文创企业,鼓励在海南设立仓库、商场、办厂生产,打造特色文创产品和旅游商品。六是引进招商品牌节庆活动,引进国内外一流节庆活动,音乐节、美术轴、时装周、电子音乐节等等,提升国际旅游岛欢乐节的国际化水平。七是建设国家对外文化贸易基地,充分利用自由贸易港政策大力发展艺术品贸易、文化装备贸易等业态。八是引进国内外头部影视文化企业和从业者落户海南。推动电视剧和综艺节目进海南的优惠政策。引进国内外一线影视公司、创新公司、业内权威领袖,吸纳影视行业顶尖的专业人才。进一步做大影视产业,推动形成以海南为核心的影视创作拍摄制作发行联盟和国家对外文化贸易基地。

第三、体育产业的重点招商方向。

一是围绕打造“国家体育旅游示范区”开展招商,二是围绕提高旅游产业的市场化、国际化、特色化水平开展招商。三是围绕保障国家体育发展战略、打造体育冬训天堂开展招商。

热烈欢迎各位企业家来海南投资兴业、度假休闲。广邀天下有识之士,共享自贸港发展机遇。我们将为大家提供热情优质的服务,谢谢! 

海南旅文厅 海南自贸港 袁绪良

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